Алексей Смирнов: «Причина коррупции — социально-экономические отношения»

2010 год стал успешным для сотрудников краевого УБЭП. Чего только стоят уголовные дела в отношении глав поселков и муниципальных чиновников. Они вымогали, брали взятки, за что и поплатились. Однако коррупционных преступлений становится все больше. О них накануне Дня милиции и рассказал начальник управления по борьбе с экономическими преступлениями Алексей Смирнов.

Костюм и авторучка

Начнем с вопроса о том, в чем ваша служба заключается. Понятно, что сотрудники не бегают с пистолетом за преступниками. Как ведется работа?

Неотъемлемые атрибуты нашей службы — деловой костюм и авторучка. Действительно, сотрудники нашей службы не бегают с пистолетом наперевес, а выходят на оперативные мероприятия, вооружившись лишь собственными знаниями. Настоящий специалист УБЭП выявляет преступления, умея читать бухгалтерские документы, понимая язык цифр, поэтому эрудированность и постоянное самообразование — необходимые качества для оперативников. Круг общения службы экономической безопасности — люди состоявшиеся, имеющие за плечами серьезный опыт работы. Они обладают большими знаниями, которые будут либо скрыты от нас, либо помогут нам двигаться дальше, предотвращая апробируемые преступные схемы мошенников высокого класса.

Конкретнее можно?

Все экономические преступления, как правило, совершаются заранее, потенциальный преступник готовится, просчитывает все риски, именно поэтому наши преступления более латентны.

Какие экономические преступления были выявлены в текущем году?

В текущем году службой выявлено более 3 500 экономических преступлений, в основном это должностные и преступления против собственности. В суд направлено 1 714 уголовных дел, к уголовной ответственности привлечено 647 человек. Приоритетными задачами службы по-прежнему остаются выявление преступлений коррупционной направленности, противодействие организованной преступности, контроль за целевым использованием бюджетных средств, выявление преступлений в приоритетных отраслях экономики. Это топливно-энергетический и лесопромышленный комплексы, металлургия, строительство, кредитно-финансовая и бюджетная сферы.

Любопытна тема контрафакта. Ведь скачанные из Интернета программы устанавливали всегда, однако следить за этим стали относительно недавно. Почему раньше не было такого строгого надзора?

Здесь есть несколько факторов, которые раньше не позволяли нам активно работать в этом направлении. Безусловно, чтобы с чем-то бороться, нужно это явление понять. Чтобы понять преступление в сфере информационных технологий и авторского права, необходимо, чтобы сотрудники имели соответствующий уровень подготовки. Потребовалось несколько лет, чтобы создать костяк специалистов, способных видеть эти преступления, выявлять и документировать их. Второй фактор — не так давно изменилось законодательство. В Гражданском кодексе сделали упор на некоторые моменты, детализировали. Кроме того, появилось методическое обеспечение, подготовленное на уровне МВД и Следственного комитета при прокуратуре РФ. Все это унифицировало практику применения законодательства по России, хотя ранее ситуация была неоднозначна — в одних регионах подобные преступления выявлялись сотнями и тысячами, в других — десятками и единицами. Сегодня по всей стране ситуация практически одинакова, а если и отличается, то это говорит о высокой или низкой активности сотрудников, работающих в этом направлении.

А можно ли работать на профилактику данных нарушений?

В этом нам помогает еще один фактор — на территории и страны в целом, и Красноярского края в частности правообладатели стали активно защищать свои права. Причем очень активно. В регионе появились представители правообладателей, с которыми гораздо проще стало работать, более оперативно обмениваться информацией. Это нам значительно упрощает работу, кроме того, более активно поступает оперативная информация.

Коррупция. Судя по представленным вашим управлением данным, количество выявленных преступлений неизменно растет. В чем причина?

Все просто — возросла наша активность и активность населения. Внимания к проблеме стало больше. Когда мы поднимаем информационную волну в обществе (назовем это так), в ответ получаем информацию и от взяткодателей. Ведь тот, кто собирается дать взятку, понимает — своих целей он может добиться и не отдавая деньги. Это первый способ выявления. Второй способ — конечно же, получение оперативной информации и ее документирование.

Информационную волну как поднимаете?

Мы проводим лекции в вузах, организовываем встречи с предпринимателями. Ведь предприниматели наиболее подвержены воздействию преступных посягательств, в том числе и различных коррупционных проявлений со стороны должностных лиц, и не секрет, что некоторые из них пытаются решить свои проблемы различными незаконными способами.

Тотальная коррупция

Как поступаете с анонимными обращениями?

Вообще анонимки проверке не подлежат, однако если в анонимном сообщении имеются признаки совершения преступления, то в рамках оперативно-разыскной деятельности данная информация незамедлительно проверяется. Но проблема не в анонимках, а в поступающих на сегодняшний день обращениях бизнес-структур, когда органы внутренних дел пытаются привлечь в роли третьей стороны к решению. И это настоящая проблема. Получается, что в интересах одного лица — естественно, по официальному заявлению — мы обращаемся к другому лицу, которое расценивает наши действия не как законно проводимую проверку, а как некую направленную против него акцию конкурента. Получается, что общество недовольно втягиванием милиции в свои дела. Но то же общество нас в это положение и ставит. В этом смысле более 70 процентов проверок от общего числа не перерастает в уголовные дела.

Коррупция, как говорит президент, проникла во все сферы. Так?

Медицина, образование — все что угодно. В первую очередь это, конечно, названные сферы. Ведь наибольшее количество граждан имеют контакты и с медициной, и с образованием.

Коррупция во власти...

С органами власти ситуация сложнее. Они не работают напрямую с населением, и за последние годы мы не фиксировали случаи вымогательства взяток у населения. Хотя имеют место случаи неправомерного предоставления жилья, незаконной регистрации по месту жительства. Но это единичные случаи. На сегодняшний день чиновникам все сложнее совершать преступления, так как в действующем законодательстве все нормы и правила четко прописаны.

Но ведь власти работают не только с простым населением, но и с теми же предпринимателями.

С предпринимателями ситуация осложняется. Мы имеем большой объем информации, но далеко не всегда нам удается ее реализовывать, поскольку в нашем крае, как и везде по России, бизнес материально зависим от власти. Но тем не менее ГУВД во взаимодействии с крупными региональными объединениями предпринимателей удалось уже много сделать, чтобы обезопасить цивилизованный бизнес от коррупционеров и взяточников.

О глобальном — какова причина коррупции?

Их достаточно много. Основное — это сложившиеся социально-экономические отношения, в том числе и то, что коррупция стала нормой. Однако коррупцию никому не удавалось победить, можно лишь снизить ее уровень. Если говорить о причине коррупции, то она явно экономическая.

А как насчет ужесточения наказания как одного из способов борьбы с коррупцией?

Считаю, что ужесточение наказания напрямую повлияет на снижение уровня коррупции, а в качестве дополнительной меры необходимо применять конфискацию имущества, приобретенного преступным путем. Не менее важным аспектом является формирование в обществе атмосферы нетерпимости к взяточникам, чтобы брать взятки было неприлично.

Статистика

Органами внутренних дел края только за 9 месяцев текущего года в отношении должностных лиц выявлено 427 преступлений, наибольшее количество которых выявлено в органах государственной власти и управления, сфере образования, здравоохранения. К уголовной ответственности привлечено 102 должностных лица, в суд направлено 334 уголовных дела.

В настоящее время при документировании фактов взяточничества основной упор сделан на выявление преступлений, предусмотренных частью 4 ст. 290 УК РФ, совершенных в группе и в крупном размере. Как результат — за отчетный период на 33 % увеличилось количество преступлений данной категории.

Средний размер взятки по оконченным уголовным делам составил 269 тыс. рублей, что в 1,5 раза превышает показатель по Сибирскому федеральному округу — 170 тыс. рублей — и в 2 раза общероссийский — 136 тыс. рублей.

Сергей Паршивлюк, «Вечерний Красноярск» № 44 (285)

Другие материалы данного раздела:

• Сергей Батурин: «К проблемам малочисленных народов нужен гибкий подход» (25.05.2011)
• «Единой системы в стране нет» (19.05.2011)
• АЭС должны уйти под землю (07.05.2011)
• Валерий Сергиенко: «Никто в развитых странах не отказывался от планирования экономики» (29.10.2010)
• «Следственный комитет станет независимым» (07.10.2010)

Комментарии:

Написать комментарий: